Бег по кругу

23 ноября в здании Бизнес-инкубатора состоялось заседание круглого стола по вопросу строительства нового гидрометаллургического производства на территории Прохладненского муниципального района.

Об этой встрече 28 октября договорились с депутатом Государственной Думы Ириной Евгеньевной Марьяш активисты движения против строительства Гидромета.

На заседание также были приглашены: Пётр Береговой - председатель общественного Совета Прохладненского муниципального района; Александр Бирюк - заместитель министра промышленности и торговли КБР; Владимир Кузнецов - член общественного Совета г. о. Прохладный, председатель комиссии по наблюдению за ходом всего цикла строительства гидрометаллургического завода; Игорь Морозов - генеральный директор открытого акционерного общества «Гидрометаллург»; Алексей Попов - генеральный директор акционерного общества «КаббалкВольфрам»; Игорь Тараев - и. о. главы местной администрации г. о. Прохладный; Игорь Ячный - глава местной администрации Прохладненского муниципального района; представители общественных организаций, руководители предприятий, директора школ.

От всех предыдущих встреч по этому вопросу эта отличалась лишь тем, что её загнали в рамки сценария и семиминутный регламент для каждого выступающего.

Следуя традиции, мероприятие началось с того, что представители власти и завода в очередной раз рассказали о том, что завод уникальный, стратегически важный, про суперинновационные и экологически чистые технологии. Про то, что мы все ещё будем гордиться тем, что у нас есть такой завод. О высоких зарплатах. Здесь надо добавить, что на предыдущих встречах озвучивалась сумма в 16-17 тысяч рублей. Это, по мнению представителей завода, вполне достойная заработная плата, а на встрече, состоявшейся 23 ноября, в присутствии депутата Госдумы, была озвучена уже другая сумма - средняя заработная плата 27 тысяч рублей. С чего вдруг такая щедрость?

С чего всё началось

В августе 2013 года прокуратура Нальчика в ходе проверки предприятия после многочисленных жалоб жителей установила, что выбросы завода «Гидрометаллург» загрязняют атмосферу, так как значительно превышают установленные предельно-допустимые нормы. Надзорное ведомство через суд потребовало приостановить деятельность завода.

Февраль 2015 года. Холдингу «Вольфрам», куда входит Гидрометаллургический завод (ГМЗ) в Нальчике, предложили закрыть предприятие либо вынести его за пределы столицы КБР из-за вредных выбросов. Глава КБР Юрий Коков высказался за выработку совместных подходов к решению задачи. По его мнению, необходимо как снять риски для жизни и здоровья более пятидесяти тысяч людей, проживающих на прилегающей к Гидрометзаводу территории, так и сохранить предприятие в КБР, с учетом предпринимаемых усилий по возрождению горнодобывающей отрасли на Тырныаузском месторождении вольфрама и молибдена.

17 марта 2016 года в одной из республиканских газет вышла статья, кстати, без подписи, о том, что «Гидрометаллург» переезжает в Прохладный. Получается, что всё уже решилось без нас, жителей, как города, так и района. Вполне естественно, что после опубликования данного материала поднялась волна народного возмущения, которую всеми силами пытались укротить на местном уровне. Не получилось… А ведь представители завода думали, что всё пройдёт тихо и гладко. Впоследствии они всё же вынуждены были пойти на контакт с возмущёнными людьми: и на завод приглашали, и сюда стали регулярно приезжать и рассказывать о том, что «предприятия, аналогичного «Гидрометаллургу», в России больше нет, и потерять его было бы непростительной ошибкой…»

17 мая также в здании Бизнес-инкубатора состоялась одна из таких встреч, кстати, проходила она очень эмоционально, и на которой опять же на свои вопросы противники строительства завода получили размытые ответы. Представители завода лишь как мантру твердили о его полной безопасности. Но, как впоследствии выяснилось, через пару дней после этой встречи на сайте министерства промышленности и торговли КБР вышла информация о том, что «17 мая 2016 года в г. о. Прохладный состоялись общественные слушания по вопросу строительства нового гидрометаллургического производства. На общественных слушаниях с участием руководства Прохладненского муниципального района, городского округа Прохладный, министерства промышленности и торговли КБР, представителей ОАО «Гидрометаллург», общественных организаций, депутатов и общественности Прохладненского муниципального района и городского округа Прохладный, представителей прессы, был рассмотрен вопрос строительства нового гидрометаллургического производства в Прохладненском муниципальном районе, вблизи железнодорожной станции Шарданово на муниципальных землях с. п. Учебное. Большое внимание было уделено проектированию нового производства и государственной экспертизе перед началом строительства. По результатам обсуждения принято решение одобрить планы строительства нового современного производства, но при этом организовать общественную комиссию из числа заинтересованных жителей городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района, которая будет совместно с руководством предприятия наблюдать за ходом строительства, соблюдением законодательства, при необходимости инициировать привлечение специалистов и контролирующих органов, а также информировать общественность Прохладного и Прохладненского района…»

Вот как! Оказывается, это были общественные слушания, только людей об этом не предупредили. Надо добавить, что городских депутатов было всего два (депутатский корпус состоит из 21 человека), районных депутатов не было и вовсе.

А согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на публичные слушания должны выноситься несколько пунктов, в том числе:

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Таким образом, Советом местного самоуправления г. о. Прохладный или Прохладненского муниципального района должно быть вынесено решение о назначении публичных слушаний, утверждается оргкомитет, информируется население не менее чем за 30 суток о дате проведения и рассматриваемых вопросах. При проведении публичных слушаний ведётся протокол, принимается решение, и результаты должны быть официально опубликованы установленным законом образом.

Кроме того, проведение общественных (публичных) слушаний также регламентируется и в статье 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Т. е. если придерживаться закона, то общественные слушания должны выглядеть именно так. Ничего из всего вышеперечисленного на встрече 17 мая не наблюдалось. Ни протокола, ни секретаря, который бы вёл этот протокол, ни счётной комиссии.

Когда на встрече 23 ноября заместителю министра промышленности и торговли КБР Александру Бирюку был задан вопрос на эту тему, он не смог дать внятного ответа. Сказал лишь, что «это просто так назвали…»

По словам инициативной группы, они опять ничего нового на этой встрече не услышали, так же как и не услышали ни результатов экспертиз и изысканий и, так называемую, Дорожную карту не увидели. Не было дано ответа и на вопрос, что же будет, в случае, если «Гидромет» перенесут из Нальчика к нам, с теми людьми, которые сегодня там работают. Ведь 400 рабочих мест уже обещано и городу, и району?

Стало ясно лишь одно - публичные слушания всё же состоятся, как того требует закон. Возможно, именно они поставят точку в этом многомесячном противостоянии. Вопрос только - когда?

Аргументы «за» и «против»

У планируемого производства есть как сторонники, так и противники.

Позиция сторонников гидрометаллургического предприятия:
  • 400 новых рабочих мест закроет безработицу в городе и районе совсем;
  • налоговые отчисления в бюджеты различных уровней и как следствие уменьшение дотационности бюджета Прохладненского района;
  • развитие инфраструктуры на близлежащей территории - новые дороги, дома, детские площадки и т. д.
  • становление новых профессий, и как следствие приток населения.
  • Позиция противников строительства гидрометаллургического предприятия:
  • высокие риски ухудшения экологической обстановки в г. Прохладном и Прохладненском муниципальной районе;
  • работники Гидрометзавода входят в 1 и 2 списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, что уже говорит о небезопасности гидрометаллургического производства;
  • рядом с предполагаемым строительством завода находятся пашни, которые слишком быстро были выведены из сельскохозяйственного оборота;
  • также рядом находится самое крупное и современное овощехранилище в РФ;
  • озеро Колхозное, часть ирригационной системы района, находящееся на расстоянии всего 450 м от выделенного под строительство завода участка;
  • каналы для полива полей расположены в пределах санитарно-защитной зоны;
  • в непосредственной близости каналов расположены две водозаборные скважины, которые снабжают 1108 жителей пос. Учебный и 1200 студентов и педагогов сельхозтехникума питьевой водой;
  • роза ветров г. Прохладный; данные заведующей кафедрой «Физической географии» КБГУ Л. З. Емузовой существенно отличаются от данных Кабардино-Балкарского центра по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (справка №102 от 04.04.2016 г.), на которые ссылается руководство завода. По их данным на этом участке преобладают ветры восточного направления, однако это не так, и данные Л. З. Емузовой это подтверждают. Жителям Прохладного известно, что ночные ветры идут именно с северо-запада: от промзоны на жилые районы;
  • рядом с местом предполагаемого строительства также находятся карьер с глиной и памятники археологии - курганы 2 тыс. лет до н.э. Всего в пределах санитарно-защитной зоны находится пять курганов, относящихся к курганной группе «Частые курганки». На сегодняшний день они малоизучены.
  • «Гидромет» ничего не боится

    И повод считать себя неприкосновенным у предприятия действительно есть. Выдавая 3-4% от мирового потребления вольфрама, ОАО «Гидрометаллург» является предприятием даже не республиканского, а федерального значения.

    Пережив нелёгкие времена, «Гидромет» снова стал нести «золотые яйца». В 2013 году завод втрое увеличил доходность по сравнению с 2012-м, получив 83,4 млн. рублей чистой прибыли (общая же выручка составила 1,734 млрд. рублей). Сейчас это - успешное предприятие с отличными перспективами.

    Поскольку «Гидрометаллург» является единственным заводом в России, который может вырабатывать практически все виды вольфрамсодержащего сырья, у него прекрасные шансы на получение серьёзных заказов от оборонного комплекса. В частности, «Гидромет» рассчитывает на выполнение экспортных оборонных контрактов.

    Более того: в ноябре 2015 года, то есть уже после того, как прокуратура потребовала закрытия завода, в Нальчике состоялось заседание правительственной комиссии по социально-экономическому развитию СКФО. И «Гидромет» был включён в число предприятий, на которых планируется размещение импортозамещающих производств металлорежущих инструментов.

    В общем, о закрытии «Гидрометаллурга» вопрос не стоит. А чтобы «снять напряжённость» в обществе, было решено завод перенести за пределы города Нальчик.

    Предприятие занимается разработкой проектно-сметной документации. Строительство обещают начать уже в этом году. По плану новый завод в Прохладненском районе введут в эксплуатацию в 2018-2019 годах.

    Новый завод, согласно обещаниям, будет работать на инновационных технологиях, которые практически полностью исключат попадание ядовитых отбросов в окружающую среду. «Это современное безотходное производство с мощной очистительной системой и замкнутым циклом использования воды», - утверждает заместитель руководителя министерства торговли и промышленности КБР Эльдар Кяров.

    Ну что, поверим? Цену всем этим обещаниям мы уже знаем на примере бывшего завода «Налкат», сегодня он называется ОП ООО «ЭлектроПроСервис», да и способы «сделать производство рентабельнее» путём изменения технологического процесса, тоже известны. Но всё-таки хочется надеяться на лучшее. Иначе не получится ли так, что новый «Гидромет» вместо того, чтобы отравлять жителей Нальчика, начнёт отравлять 58000 человек в Прохладном? Следует добавить, что жители города не против завода как такового, а против выбранного места для его строительства.

    Елена Головчанская

    P.S. Инициативная группа и жители г. о. Прохладный выражают благодарность Ирине Евгеньевне Марьяш за то, что уделила время проблеме, которая так волнует прохладненцев, за то, что сглаживала острые углы между противоборствующими сторонами, за профессиональное и человеческое отношение.
     
    По теме
    В прямом эфире с ЦУР КБР министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР Алим Бербеков рассказал, что в республике в этом году будет благоустроено 27 новых скверов.
    В Ставрополе патриотические граффити, посвященные Великой Отечественной войне, будут восстановлены ко Дню Победы - Sk-News.Ru Ставропольские художники восстановят Стену Победы в районе городской клинической больницы № 2, муралы на одной из стен ставропольского молочного комбината по улице Серова и на подпорной стене на Михайловском шоссе.
    Sk-News.Ru
    «День пожарной безопасности» в Псыгансу - Урванский район В прошлом году в сельском поселении Псыгансу произошло 13 пожаров, в результате которых 1 человек получил травмы различной степени тяжести, а жители понесли материальный ущерб.
    Урванский район
    Идеальное сочетание науки и практики - Газета Нальчик В этом году IV научно-практическая конференция аллергологов-иммунологов Северо-Кавказского федерального округа «Инновационные технологии иммунозависимых заболеваний» была приурочена к 30-летию ГБУЗ «Центр аллергологии и
    Газета Нальчик
    В Республиканской клинической больнице станет доступным лазерное лечение глаукомы - Министерство здравоохранения Для улучшения качества оказания медпомощи пациентам с офтальмологическими заболеваниями в отделение микрохирургии глаза РКБ закуплено современное диагностическое и лазерное оборудование для хирургических вмешательств экс
    Министерство здравоохранения
    Строки над вершинами гор - Газета Горянка Где отмечать Всемирный день поэзии? Члены литературного клуба «Жан» для себя этот вопрос решили еще в 2018 году, когда были проведены первые «Чтения на Чегете».
    Газета Горянка
    ПОСЛЕДНЯЯ ПЕСНЯ - Газета Горянка Ирина КАПКОВА работает специалистом отдела продаж торговой марки, имеет разряд по плаванию и любит кулинарить по выходным.
    Газета Горянка
    1F8B1F6F-7E42-4D59-A00E-DBACBA402AAB.jpeg - РИА Кабардино-Балкария Глава КБР Казбек Коков вместе с Губернатором Ставропольского Края Владимиром Владимировым и Главой КЧР Рашидом Темрезовым приняли участие в туристко-патриотическом слете "Мосты дружбы", сообщает корреспондент РИА «Кабардино-Балкария».
    РИА Кабардино-Балкария